La creación del Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad, busca dar una identidad compartida a todas las opciones de la EMS, sin importar la modalidad en que se oferten. Esta identidad compartida, construida a partir del MCC, permitirá al conjunto del nivel educativo abordar los diversos retos que enfrenta y avanzar en una misma dirección.

En la actualidad, la EMS se oferta en cada vez más diversas opciones. En adición a su oferta tradicional, en la que los estudiantes acuden a la escuela de manera regular y siguen trayectorias educativas establecidas, existen modalidades alternativas. En años recientes estas modalidades han ampliado su cobertura y su diversidad.

Esto se debe en parte a una mayor demanda por la EMS, la cual proviene de poblaciones diversas, con necesidades desiguales, así como a las nuevas posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información y la comunicación. Las modalidades alternativas hacen posible atender a estudiantes en poblaciones dispersas, de distintas edades y con distintas disponibilidades de tiempo.

Como se observa en el diagrama a continuación, en la Ley General de Educación (LGE), se reconocen tres modalidades de oferta de la educación: la escolarizada, que corresponde a la educación tradicional en la que los estudiantes acuden regularmente a la escuela, la no escolarizada, dividida en abierta y a distancia, y la mixta, que integra elementos de las dos anteriores.

La LGE y los acuerdos subsecuentes sobre este tema, sin embargo, no aportan muchos más detalles sobre estas opciones que permitan definirlas con precisión. Esto explica, en buena medida, que su acelerado crecimiento en años recientes haya tenido lugar, en muchas ocasiones, al margen de las regulaciones de las autoridades educativas. No se cuenta con elementos para certificar o reconocer la calidad de las opciones que se clasifican como no escolarizadas y mixtas, ni para ofrecerles el apoyo que requieren para continuar su desarrollo. En este sentido, su potencial como opciones educativas que atienden a poblaciones diversas y contribuyen a ampliar la cobertura de la EMS y sus beneficios tanto para los individuos como para la sociedad, es desaprovechado.

Con la intención de remediar esta situación, en adición a la construcción de un MCC, la Reforma Integral de la EMS buscará definir las distintas opciones que existen dentro de las modalidades de oferta que define la LGE. De este modo, todas las opciones de la EMS podrán sumarse al SNB; sus egresados compartirán el perfil de quienes cursen sus estudios en contextos escolarizados.

La definición de las distintas opciones de la EMS se realizará a partir del análisis de la oferta vigente y de los elementos que la integran:

• Estudiantes. Se considerará si los estudiantes cursan sus estudios de manera individual o en grupos, o de ambos modos.

• Trayectoria curricular. La trayectoria curricular puede estar preestablecida, preestablecida y compactada, ser libre, inexistente, o combinar elementos de las trayectorias preestablecidas y las libres. Una trayectoria preestablecida es la que contempla una serie de asignaturas y una secuencia para cursarlas. Una trayectoria preestablecida y compactada es la que se realiza en menos tiempo. Una trayectoria libre es una en la que el estudiante elige las asignaturas a cursar y el orden en el que las atiende. Una trayectoria inexistente es aquella en la que una persona obtiene su título de bachillerato a partir de la presentación de un examen sin haber seguido un orden curricular definido.

• Mediación docente. La mediación docente puede ser presencial, optativa o no necesariamente presencial, o combinar elementos de estas opciones. En lo que tradicionalmente se conoce como preparatoria abierta, la mediación docente no es presencial.

• Mediación digital. Se refiere de manera específica a la utilización de los medios digitales en la relación entre los estudiantes y los docentes. Puede ser prescindible, imprescindible o se puede requerir una combinación de ambas opciones.

• Espacio. El lugar en el cual tiene lugar la interacción entre el estudiante y el docente puede ser fijo, libre, o incluir combinaciones de estas dos opciones.

• Tiempo. Los momentos o periodos en los que se desarrollan las actividades de enseñanza y aprendizaje pueden responder a un calendario fijo, fijo y con tiempos reducidos, flexible, variable o libre. Libre se refiere a que el estudiantes puede elegir el tiempo que sea de su conveniencia para realizar actividades relacionadas con su educación. La flexibilidad indica que cuenta con distintas opciones para ello que han sido previamente establecidas. La opción variable combina elementos del resto de las opciones.

• Certificación. La emisión de un documento oficial que haga constar que un estudiante alcanzó los objetivos establecidos puede ser posterior al cumplimiento de una serie de requisitos, o directa, como en el caso de la obtención de un título mediante el Acuerdo 286 de la SEP.

Estos elementos permiten caracterizar las distintas modalidades de oferta de la EMS con claridad. Con las definiciones que se establezcan podrán precisarse también las maneras en las que el MCC se implantará en distintos tipos de escuelas, para así lograr que todos los actores de la EMS participen de una misma identidad.

Para cada una de las opciones en las distintas modalidades se podrán definir requerimientos y estrategias específicas, en el reconocimiento de que la diversidad de la oferta es no sólo una realidad, sino también un rasgo deseable en un nivel educativo en crecimiento y que atiende estudiantes con necesidades, posibilidades y objetivos diversos.

Como se observa en el cuadro a continuación, la oferta educativa actual puede caracterizarse en seis tipos, cada una de los cuales combina de manera distinta los elementos citados. Los tipos de oferta se pueden conceptualizar como opciones de las distintas modalidades que define la LGE.

Las primeras dos opciones se refieren a la educación escolarizada que se menciona en la LGE.

Se utiliza el nombre Áulica-presencial para describir a la oferta en la que los estudiantes acuden a la escuela y aprenden en grupos, siguiendo una trayectoria curricular preestablecida, facilitada por un docente. En esta opción, la mediación digital entre los alumnos y el docente, si bien puede ser deseable para algunos objetivos educativos, es prescindible. El espacio y el tiempo son fijos, y el título se otorga solamente a quienes cumplen ciertos requisitos, entendidos como la aprobación de una serie de materias.

La opción Compactada es idéntica a la Áulica-presencial, excepto en que se oferta en menos tiempo. En esta categoría están las opciones de bachillerato en dos años y otras similares.

La opción Virtual se ubica dentro de la modalidad mixta que se considera en la LGE. Comparte muchos de los elementos de las anteriores. La diferencia principal estriba en que la mediación digital es imprescindible, ya que la relación entre estudiantes y docentes tiene lugar a través de las tecnologías de la información y la comunicación. Esta alternativa se oferta a grupos, siguiendo una trayectoria curricular preestablecida facilitada por un docente. La mediación digital hace posible que el espacio sea diverso y el tiempo flexible.

La opción Auto-gestiva corresponde a la modalidad no escolarizada por ser aquella en la que el estudiante estudia de manera individual, construyendo su trayectoria educativa según sus intereses y posibilidades. La mediación digital es prescindible, y el tiempo y el espacio son libres. La mediación docente es optativa o no necesariamente presencial.

La opción Híbrida corresponde también a la modalidad mixta. Se trata de la opción que integra elementos de las anteriores en distintas combinaciones para responder a necesidades específicas. De este modo, el estudiante puede cursar sus estudios de manera individual o en grupo, seguir una trayectoria curricular preestablecida o libre, contar con mediación docente optativa, presencial o no presencial, y contar con mediación digital o prescindir de ella. En esta opción, el tiempo es diverso o libre, y el espacio es variable.

Finalmente, el cuadro incluye la Certificación directa, la cual se obtiene mediante los procesos que establece el Acuerdo 286 de la SEP: el interesado que cumple ciertos requisitos presenta un examen y si lo aprueba se le otorga un título de bachillerato. Por ello los estudios son individuales, la trayectoria curricular es inexistente, la mediación digital es prescindible y el tiempo y el espacio son libres.

Dado que la mediación docente es optativa, esta opción no se inscribe dentro de la oferta educativa, según se define en la LGE.

Estas definiciones buscan aproximarse a la realidad de la oferta de la EMS. Conforme avance la Reforma Integral, podrán hacerse modificaciones a ellas según se considere pertinente. Los trabajos estarán orientados a evitar el problema que supone la existencia de opciones no contempladas por las autoridades educativas y que, por lo tanto, se encuentran más allá de la normatividad. Al tener identificado con claridad aquello que define las distintas modalidades de oferta, puede construirse un marco normativo más preciso que las regule y contribuya a su adecuado desarrollo. En el caso de las instituciones particulares, el otorgamiento de Registros de Validez Oficial de Estudios (RVOE) estará sujeto a este marco normativo. En el caso de las instituciones públicas, las autoridades deberán asegurar que las escuelas cumplan con los requerimientos establecidos.